香港社會政策評議會
HONG KONG POLICY CLUB

啟德機場舊址發展之建議

陳利成、陳安泰議員辦事處

敬啟者:

我們對啟德機場舊址發展之建議

政府計劃將啟德機場舊址發展成環保新市鎮，計劃興建「無煙城」，受撥地作為住宅用途。我們認為此構思並未能為香港整體帶來最大的經濟效益，亦不能為港人解決最迫切的居住問題，以下是我們按照香港市民整體利益提出的各項意見：

一．環保新市鎮：據稱計劃中的「環保新市鎮」，是一個無煙城市；市內不設行車道路，所有汽車將在地底行駛，居民則使用地底集體運輸系統出入往來，市內更備有多種環保設施，給居民提供一個舒適和健康的居住環境。

我們對此構思的動機表示欣賞，可是政府期望透過此計劃設施•來宣傳環保教育訊息，則未免是「空中樓閣」。因為得享此優惠者，只是居住此城內小數人口，然而大部份香港市民仍要每天在污濁的空氣下營營役役。何況無煙城設施的日常開支，是一個頗大的經濟負擔，再加上興建的樓宇和配套，例如自動行人路、地下行車、自動垃圾收集系統、太陽能發電等等，所涉及的成本及地價和填海費用，按現時估價高達2400億。根據現在香港處境是否適宜推行，實在有商榷的地方。 我們認為要推行環保，無煙城的象徵意義大過實質價值，若要落實推行，可以將資源注入全港性教育運動，例如垃圾分類回收、全面檢討和推行汽車石油氣及電動化，用運動形態和實際生活的配合，向市民灌輸環保生活教育，這更能影響深遠，給市民受惠。

二．發展住宅：政府計劃在上址興建住宅，期望舒緩房屋需求。可是有否考慮上址位於市區，土地面積極為珍貴，站在經濟角度，若用於住宅用途並非上策，反之只會刺激附近的地價上昇；從上述所提出城內環保設施的成本，試問興建樓宇的成本又怎樣測量。環看近年香港正大力發展興建新市填，無論是天水圍、屯門、上水等新界區域，過去都付上的努力和收到成效，會否因著此計劃而被輕忽，

承建商會否追逐此經濟利益更大的土地，無疑造成對新市鎮發展計劃的延誤。

以上是我們對此計劃的保留和質詢，並且提出我們下列的建議，希望上址(啟德機場舊址)能夠成為香港發展前景的祝福。

一．發展商業區：自中國加入世貿組織後，極需要香港的商業設施和訓練良才的支援。香港可發揮本身的的優勢，在訓練專才和高科技產品的銷售上，成為聯繫中西貿易的交流，此可給本港帶來無限商機及增加就業機會。所以，發展商業區是優先考慮和處理，因為：(1)過去本港的商業區主要集中在港島北岸和尖沙咀一帶，由於發展接近飽和與租金昂貴，實在對營商者的吸引下降。反觀，若在啟德機場舊址發展商業區，政府可將商業區向外擴展和轉移，增加商業貿易發展的空間，同時將租金稍為下調，不單可以吸引外資，同時直接增加就業機會，刺激本港經濟發展，間接地將本港過熱的商業樓宇租金冷卻。

(2)拍賣商業用地不獨可以增加庫房收入，同時可以吸引外資在本港發展，政府還可以將利益投資其他工商業的發展，促進香港經濟迎接多元和高科技時代。

(3)因應上地鄰近工業區(新蒲崗和觀塘),可以將兩區發展擴，同時帶動鄰近區域的消費，刺激本港內部經濟發展。

二．發展遊遊區：我們認為可在上址興建旅遊設施，發展成規模的旅遊區，將本港旅遊質素“增值”。

(1)   興建具有中國和香港特色的景點，例如：宋城式的古代中國建築物，可以仿唐朝或明、清朝。更可以將鄰近頗具中國式的建築物聯系，造成一旅遊中國建築群，例如：九龍城寨公園、鑽石山的志蓮淨院等。

(2)興建電影博物館及片場,除了在香港島設立一間外，其實九龍區也可多設一間，當中更可提供不少實境場地，像美國荷里活片場，供旅客遊覽，並可藉此向外推介本港電影，提昇電影業的知名度和士氣。同時，片場也可以供電影業人員使用，直接推動本港電影事業的發展。

(3)興建集商業、觀光、購物於一身的高層大廈。上址面向維港兩岸，若能利用此地利的優點，興建一旅遊大廈，再配合商業和購物場所，實在滿足旅客的欲望，吸引旅客的盡覽風景和夜色。

(4)興建仿外國的旅遊景點，可以吸引鄰近地區或國內的旅客，增加本況旅客的來源和數量。

各位坊眾對上述建議有任何意見，歡迎與我們聯絡。電話2770 8789

E-mail: policyhk@hotmail.com   (Chan On Tai)         2001年2月8日星期四